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文章摘要：
入世：仲裁制度亟待改革
何 渊
《 中华人民共和国仲裁法》实施6年来，我国的仲裁事业取得了可喜的发展。全国已经成立了160多家仲裁委员会，受理案件两万余件，标的额达400多亿元。仲裁制度以其公正、快捷、便民等特点赢得了当事人的青睐。但是，随着我国加入WTO的日益临近，改革我国的仲裁制度以便与国际接轨已是不可避免。我们认为，改革仲裁制度应当重点解决下列几个问题。
一、仲裁如何重新定位
加入WTO后，面对着来自国际仲裁界的激烈竞争，以及目前国际社会普遍重视仲裁的趋势，重新定位我麻文网7(muchtext.com)
文章内容：
国仲裁的性质已刻不容缓。传统的仲裁几乎与诉讼一样，都是一种正面的对抗的模式，但实践证明，这种模式的仲裁解决问题，往往是事倍功半，有时在仲裁的过程中，越是分清了是非，当事人双方的矛盾越激化，这显然不是仲裁所追求的。由于仲裁机关毕竟不是第二法院，也不是行政裁决中心，所以仲裁应当有自己的特色，那就是更大的灵活性、快捷性、兼容性、和谐性以及费用低廉性等等，即在仲裁案件时，要更多地遵循商业惯例和商业本身的游戏规则。作为仲裁机关，应当善于因势利导，提高案件的调解率和自动履行率。总之，我们应当强调仲裁机关的权力来自于当事人之间的仲裁协议，而不是源于国家司法主权。这一点在我国的仲裁法中也有明确体现。因此，仲裁机关在仲裁的过程中，必须坚持当事人意思自治原则，充分尊重当事人的意志。
二、仲裁机关与行政机关、人民法院之间的关系如何处理
从长远的发展看，仲裁机关应当是纯民间机构，将仲裁机关置于行政权和司法权的保护之下，既不利于仲裁机构的成长，也与当事人意思自治原则背道而驰。
中国《仲裁法》第14条规定：“仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。”这说明了实现仲裁与行政分离并且使仲裁独立于行政干预是仲裁法的主要目的之一。但是，行政机关干涉仲裁事务的现象一直存在，行政机关不仅在重新组建国内仲裁机关的过程中起到了关键性作用，而且在现实生活中，行政机关出于地方保护主义和部
门寻租的需要，利用行政权要求合同当事人选择到当地仲裁也屡见不鲜。因此，我们要特别强调仲裁与行政分离，强调仲裁的独立性。
同时，处理好仲裁机关与人民法院的关系也是非常重要的。在仲裁事务中，仲裁机关与人民法院起到不同的作用，仲裁需要法院的协调与监督，但是，就仲裁事务而言，人民法院不能越殂代苞。对我国的《仲裁法》来说，突出表现在法院对国内仲裁的裁决的实体仲裁问题上。根据《仲裁法》第58条和第70条规定，我国对承认和执行仲裁裁决实行“双轨制原则”，即对国内仲裁裁决实行实体监督，对涉外仲裁裁决只实行程序上的监督和审查。我们认为，对国内仲裁裁决的实体仲裁是法院过分介入仲裁事务，严重侵犯当事人意思自治的表现，这无疑会对当事人的仲裁成本以及仲裁周期等一系列因素产生重大影响， 从而可能使当事人对仲裁丧失信心，并使仲裁的生存与发展的空间受到威胁。因此，我们强调法院监督仲裁的适度性原则。
总之，行政机关和人民法院要严格遵循“一裁终局”原则与“不主动介入”的原则，以促进仲裁的发展为出发点，为我国的仲裁尽快与国际通行的惯例及发展潮流接轨而服务。
三、如何尽快提高中国仲裁员的业务素质
中国仲裁员的业务素质高低是影响中国仲裁业的国际竞争力和发展速度的关键性因素。但现实情况是，由于受到传统文化的影响，中国社会的仲裁意识普遍淡薄，又由于我国缺乏复合型人才和先进的管理经验，我国的我国仲裁员的整体素质依然不高，需要进一步提高；而且行业不正之分依然存在，廉政建设亟待加强。
因此，我国需要在业务水平、道德水准、尽业精神等诸方面提高中国仲裁员的综合素质和整体素质，并且大胆地引进外国的先进管理经验，以便提高中国仲裁业的国际竞争力和发展速度。
四、如何尽快提高中国企业的仲裁意识
我国加入WTO后，中国的企业将越来越多地参与到国际经济合作和交流当中，这将不可避免地使涉外经济纠纷大量增加。而在当今的国际社会，跨国贸易纠纷的解决，通行的做法是采用仲裁的方式。因此，我国的企业应当尽快提高仲裁意识。
仲裁解决争议的明显好处是，一旦需要到境外执行对方财产，当事人可以依据我国已加入的《纽约公约》，向对方财产所在国申请强制执行。另外，我国企业在签订合同时，应尽量要求外方当事人选择国内的仲裁机构，在国内仲裁，会大大降低我国企业的成本。
五、中国的涉外仲裁如何尽快达到国际性要求
随着我国加入WTO的日益临近，中国的涉外仲裁这一国内市场也不可避免地出现了国际化的趋势，这对我国的仲裁制度提出了更多的要求。首先，仲裁的法律依据应当国际化。仲裁过程中，不仅要以内国法为准据，同时，也要充分参照我国加入的国际公约、国际惯例。其次，仲裁的程序的国际化，在仲裁的过程中，其仲裁程序、证据规则以及裁决文书应与国际通行的惯例相一致。
作者简介：武汉大学法学院2000级研究生
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