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文章摘要：
虚报注册资本犯罪，是指申请人在申请公司登记时使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。
近年来，随着市场经济的发展和市场秩序的不断完善，这种犯罪的潜在危害性逐渐开始暴露，主要表现为：
一、侵犯了公司登记制度。“达到法定资本最低限额”，是设立公司的基本条件，也是公司正常运营的保证。为此，我国公司法对法定资本最低限额作了比较具体的规定，其中“以生产经营和商品批发为主的公司人民币五十万元；以商业零售为主的公司人民币三十万元；科技开发、咨询、服务性公司人民币十万元”。“股份有麻文网2(muchtext.com)
文章内容：
限公司注册资本的最低限额为人民币一千万元”。这样规定的目的在于确保“公司法定资本充实、主体人格健全、债权人利益以及社会交易安全”。虚报注册资本，骗取公司注册登记，直接侵犯的是我国的公司登记制度，同时也成为市场经济的一大隐患，对整个市场经济秩序有较大的隐性危害。
二、破坏了诚信制度。注册资本，是公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额，是公司实力的外在表现，也是公司承担民事责任能力和信誉的体现。在经济交往过程中，人们往往是根据某一公司的注册资本来判断其实力，并考虑是否与之进行经济往来。虚假的注册资本，不能客观地反映公司的实力，极易使客户形成错误判断和决定，使经济交往中的诚信制度受到破坏。
三、形成泡沫经济。注册资本的状况不仅反映公司的经济实力，也体现出一个地区的经济实力。当虚假的注册资本数额大于实际出资额度时，就不能客观地反映社会经济实力的状况，极易形成经济泡沫，影响该地区社会经济的统筹规划和发展。
四、损害债权人的利益。注册资本是债权人利益保护的最后落脚点。当债权人的经济利益遭受侵犯时，真实的注册资本有助于落实债权人的利益，使债权得到清偿。相反，虚假的注册资本不能有效的保护债权人的利益，甚至连生效的判决也难以执行，导致权利人的利益化为乌有。
五、危害社会交易安全。没有真实而客观的注册资本作保障，社会交易安全就很容易受到破
坏。前几年由于我国公司登记制度不规范等原因，出现了大量的虚假注册的“皮包公司”，使经济交往的安全性大大降低，社会交易安全受到破坏，合同诈骗等经济犯罪相当猖獗，一度出现了人人自危的境况。
综上所述，我们一方面是要提高对虚假注册资本犯罪潜在和隐蔽的危害性的认识。要充分认识到虚报注册资本犯罪不仅直接危害我国公司登记制度，妨害公司管理秩序，而且容易诱发其它经济犯罪，制约社会主义市场经济的良性发展。另一方面，要充分认识到加强预防和严厉打击虚报注册资本犯罪不仅是维护我国公司管理秩序的需要，也是预防各种经济犯罪发生的需要，更是确保经济交往和社会交易进入良性循环的需要。作为公安经侦部门最直接、最具体、最有效的方式，就是通过依法严厉打击虚报注册资本犯罪行为，维护正常的公司管理秩序。
一、坚持以宣传为导向的原则
由于虚报注册资本犯罪的特殊性，很多人对它的了解知之甚少，未能完全意识到它潜在和隐蔽的危害性，这种情况不利于我们对虚报注册资本犯罪的预防和查处。我们的方针是打击少数，教育多数，这就必须通过宣传工作加以落实。坚持宣传为导向，就是让广大的公司发起人、经营者以及相关人员深知虚报注册资本犯罪的违法性和对市场经济发展的危害，了解公安机关依法严厉打击此类犯罪的目的，发挥打击工作的震慑作用，促使大多数经营者自我完善，达到最佳的预防效果，从而避免打击面太大。开展宣传工作需要注意方式多样化、形式新颖化、手段科学化、措施条理化、工作组织化。
二、坚持打击重点的原则
由于历史的原因和多种因素的作用，在公司登记过程中虚报注册资本的问题比较普遍和突出，情况甚为复杂，情节和后果不一，这就要求我们在查处中，要注意甄别不同情况，缩小打击面，扩大影响面，发挥打一儆百的作用。如对那些虽有虚报注册资本问题，但没有其他严重后果或者情节，事后经营情况较好，有能力补足注册资本的公司。特别是对已成为纳税大户或者骨干企业的公司，主要通过教育整改，促使其完善注册手续，补足注册资本。我们打击的重点主要是：（1）虚报注册资本数额特别巨大，经整顿和教育后仍无力补充；（2）虚报注册资本数额巨大，无力偿还债务或者故意逃避债务，给债权人造成重大损失的；（3）虚报注册资本数额巨大，且利用登记注册的公司，进行其他经济犯罪活动的；（4）虚报注册资本数额巨大，根本无正当的经营项目和经济来源，具有潜在危险性的；（5）伪造政府批文和领导干部批示，虚报注册资本数额巨大的；（6）采用行贿等手段虚报注册资本数额巨大的；（7）采取挪用公款或者挪用特定款物虚报注册资本数额巨大的；（8）虚报注册资本数额巨大，有其他严重后果或者严重情节的。
三、加强联系协作制度
必须坚持依法移送，相互配合的协作机制。首先，要加强与工商行政管理部门的联系、协调和配合。对工商等部门移送的案件，要组织专人认真进行审查，对其中存在的问题和需要配合的，要及时提出意见和建议。工商行政管理部门，作为公司登记的主管部门，他们发现的问题多，掌握的资料和信息全，公安机关的查处工作在很大程度上需要他们的配合和支持。其次，要加强与税务、计委等政府部门的联系，全面掌握和了解被查处（公司）对象的情况，尤其要注意了解和掌握被查处对象的现实经营状况和经济地位，防止打击面过大，避免因查处工作给本地区经济、就业以及稳定带来负面影响。三是，要加强与检察机关、人民法院的联系。虚报注册资本犯罪作为一种较为新型的犯罪形式，具有其复杂性、隐蔽性，查证难、认定难等特点，这就需要我们及时与检察机关、人民法院保持联系沟通，听取他们的意见和建议，统一认识。另外，人民法院在经济案件的审理和执行过程中，对发现的此类案件，也存在一个是否移送和如何移送的问题。
建立长期、稳定的联系制度，使情况通报、资料移交、信息交换、案件移送等工作形成制度化、规范化是经侦工作发展的必然趋势。
四、具体对策
查处虚报注册资本犯罪，应当围绕注册资本的虚假性和犯罪后果或者情节的严重性来开展工作。其主要措施，就是通过审查工商行政管理等部门收集的材料，询问知情人，扣押嫌疑对象的账册，开展技术鉴定等，确定是否有虚报注册资本犯罪事实存在。其主要途径是：（1）查明证明文件的来源、构成；（2）查明证明文件记载内容的真实性；（3）查明注册资产的来源渠道和合法性；（4）查明虚报注册资本的数额；（5）查明有无伪造、变造公文或者证明文件的情况；（6）查明该公司的现实经营和实际资产状况；（7）查明该公司的负债和有无故意逃避债务的情况；（8）查明有无利用注册公司进行其他经济犯罪活动等情况。公安机关一旦查明主要责任人或者直接责任人有虚报注册资本数额巨大，且有严重后果或者严重情节的犯罪事实，即可对其采取必要的强制措施，再通过讯问、搜查等措施，发现共同犯罪嫌疑人和收集更多的证据。
重庆市沙坪坝区公安分局
麻文网11(muchtext.com)
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